“科技东莞”系列报道二：多措并举助推科技企业发展

    近年来，东莞通过改革科技管理体制，推动科技金融产业融合等多种措施，多渠道解决科技企业的资金需求，在培育科技企业发展上取得积极成效。以高新技术企业数量为例，2010年末，东莞仅有高新技术企业334家，仅用3年时间，到2013年，高新技术企业数量达到675家，翻了一番。不仅企业数量增加，高新技术产业规模及高新技术产品出口的快速增长对拉动东莞市经济的整体回升起着越来越重要的支撑作用。

现状：高技术制造业实现增加值700多亿

在大岭山的拓斯普达机械科技公司办公楼的一楼，有一间产品陈列室，里面摆放的都是该公司科技含量较高的产品：工业机械手、3D打印机等。很难想象，在2007年成立时，拓斯普达还是一间注册资金仅50万元、只有10多位员工的小企业。公司董事长兼总裁吴丰礼告诉记者，公司成立后，全靠每年的盈利滚动发展。去年，公司产值达到1.5亿，成为东莞第七批上市后备企业，并被《福布斯》杂志评为“中国最具潜力企业”第30名。

位于松山湖的东莞易步机器人有限公司是一家从事机器人、智能产品研发、制造、销售及相关技术服务的高新技术企业。短短数年时间，公司已经申请了28件发明专利，并获得5件发明专利授权，申请了32件实用新型专利，获得17件实用新型专利和8件外观专利授权。易步公司研发的智能代步机器人，已经发展到第2代产品，现已在全球80多个国家和地区建立销售代理，去年实现销售额8000万元，成功实现了从“青苹果”—“红苹果”—“苹果树”的转化，同时也是从“样品”到“产品”、从“产品”到“产业”的转化。

上述两家企业是东莞众多高新技术企业快速发展的一个缩影。数据显示，2013年东莞拟新增高新技术企业193家，高新技术企业总量达到675家，仅次于深圳、广州，在全省地级市中排名第一位。而在2010年末，东莞市仅有高新技术企业334家，只用了三年时间东莞市国家级高新技术企业的数量就翻了一番，且高新技术企业已经遍布航空航天技术领域、电子信息技术、生物与新医药技术、新材料技术、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术和高新技术改造传统产业等八大领域。

在数量增加的同时，高新技术产业规模迅速扩大。2013年全市高技术制造业累计实现工业增加值723.38亿元，与上年同比增长19.6%，比规模以上工业增加值增速快8.3个百分点，对全市规模以上工业增加值的增长贡献率达42.81%，成为拉动全市工业增长的重要力量。去年，全市高新技术产品出口336.1亿美元，占全市出口37.0%，增长13.1%，增幅高于全国3.3个百分点。

     举措一：深化科技管理体制改革

成绩的取得来自于东莞推出的一系列措施，首先是深化科技管理体制改革。随着《东莞市科技计划项目资助管理办法》等新一轮科技政策出台，目前东莞已经形成“1+5+8”的政策体系：“1”即为《关于调整完善“科技东莞”工程专项资金政策的意见》，“5”即为“科技东莞”工程专项资金资助项目立项审批、项目专家评审、资金财务、资金绩效评价、资金使用问责等五个基本管理办法，“8”则为创新平台建设、创新型企业培育、专利促进、LED产业促进等八个新的科技政策。

有专家认为，新政策集中财力，从培育创新型企业、组织重大科技专项、建设科技创新平台、实施科技计划项目、促进知识产权建设等方面，对东莞的高新技术产业、战略性新兴产业、传统产业、平台等加大支持和保障，增强了财政扶持的针对性、实效性。

 在加强针对性扶持的同时，东莞还建立健全了科技项目申报、评审、监管相对分离的运行机制，项目立项由原来的东莞市科技局组织专家评审，调整为由东莞市科协组织专家独立评审；引入项目监理制、资金使用问责制，对项目全程进行监管；成立东莞校地研究院深化改革领导小组，着手研究深化改革政策措施，探索推进高新技术产业发展的体制改革和机制创新。

    举措二： 加速高新技术产业的商品化和产业化

除了在体制和财政上对科技企业进行支持外，东莞还出台了一系列政策，引导社会资金和金融机构对东莞的科技企业进行投资、提供金融支持。

据了解，目前东莞已经着手起草《东莞市创新创业种子基金组建方案》，计划在东莞市产业升级转型及创业投资引导基金框架下设立总规模为1—2亿元的种子基金，重点对创新创业大赛获奖企业以及中小企业创新基金、省市创新科研团队和创新创业领军人才等早期项目进行跟进投资。

此外，早在2007年，东莞就出资组建了全市首家创业风险投资机构—东莞市科技创业投资合伙企业（有限合伙），目前已经已对东莞10家高新技术企业投资1亿多元，覆盖了电子信息、新能源、新材料、生物医药等高新技术产业领域；在2012年，东莞更是设立了总资金规模为20亿元、首期规模5亿元的东莞市产业升级转型及创业投资引导基金，通过参股和跟进投资方式扶持创业风险投资企业直接投资东莞高新技术企业，现已参股设立“东莞红土”及“东莞中科中广”2支基金，并对6个项目投资1.41亿元；东莞全市创业风险投资机构已超过60家。

东莞众多科技企业也吸引了银行业的目光，从2012年起先后挂牌成立了东莞银行松山湖科技支行和浦发银行东莞松山湖科技支行2家科技支行，其中东莞银行松山湖科技支行已向70多家企业提供授信，60%以上为初创期科技型中小企业，贷款余额5亿元，其发起设立的小微企业集合信贷担保产品“松湖烟雨”，被中国银监会评为“2012年度银行业金融机构小微企业金融服务特色产品”，2013年还与市内11家公共科技创新平台签订了战略合作协议。

东莞还积极推进知识产权质押融资试点，2009年东莞成为全国第二批知识产权质押融资试点单位，并构建了运转高效的专利权质押融资工作机制和组织体系，搭建了质押融资数据库和管理系统，合作银行已有6家，共有13家企业通过专利权质押获得银行贷款9383万元，到期还贷率达100%。

举措三：推动科技型企业进入多层次资本市场融资

为了推动企业与资本市场对接，培育企业进入创业板和中小板融资，东莞还专门成立市发展利用资本市场工作领导小组，制定出台《东莞市鼓励企业上市办法》、《东莞市培育企业上市操作规程》，累计认定七批共90家上市后备企业。目前已经有10家成功在国内A股上市，1家在香港联交所上市，境内外上市公司共计23家。

此外，还积极推动企业进入场外交易市场融资，出台《东莞市鼓励企业挂牌全国中小企业股份转让系统暂行办法》，鼓励全市非上市高新技术企业进入“新三板”，东莞首批推动8家企业挂牌，数量居全省第一，东莞引入前海股权交易中心进驻东莞民间金融街，帮助企业进入OTC柜台交易市场，东莞已有129家企业在前海挂牌。

同时，东莞还积极引导企业利用债券市场融资，2013年专门出台《东莞市扶持中小企业发行私募债暂行办法》，对前10家首次成功发行私募债的中小微企业，首年按发行额的2%，最高不超过50万元进行贴息，2013年东莞共有3家企业发行中小企业私募债，发行总额4.5亿元。