《东莞市概念验证及中试服务平台建设运行管理实施细则（试行）》政策解读

　　一、相关背景

　　党中央、国务院高度重视科技成果转化工作。习近平总书记在党的二十大报告中指出，提高科技成果转化和产业化水平的重要部署。中试是把处在试制阶段的新产品转化到生产过程的过渡性试验，是推动科技成果产业化的关键环节，是促进技术迭代、工艺改进和产品创新的重要方式，是加强科技服务业培育的有力抓手，核心是使创新成果更快转化为现实生产力。

　　2024年1月16日，工业和信息化部和国家发展改革委联合印发《关于<制造业中试创新发展实施意见>的通知》（工信部联科〔2024〕11号），旨在建设现代化中试能力，完善中试服务平台体系，加快中试软硬件产业发展，优化中试发展生态，支撑产业科技创新和高质量发展。

　　2024年6月5日，省政府印发《广东省人民政府办公厅关于加快构建现代化中试平台体系推动产业科技互促双强的实施意见》（粤府办〔2024〕7号），要求加快构建具有全球影响力的现代化中试平台体系，强化产业中试能力支撑，推动产业科技互促双强，加快发展新质生产力，促进全省经济高质量发展。

　　2024年7月18日，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，加快布局建设一批概念验证、中试验证平台。

　　2024年9月25日，市科技局联合市发展改革局出台《东莞市关于支持现代化中试平台体系高质量发展的实施意见》（东科〔2024〕84号），提出到2030年，中试产业综合实力显著提升，部分领域跻身第一梯队，建立可持续发展的长效机制，形成中试与产业科技协同联动的发展格局，成为具有国际影响力的中试名城。

　　2025年2月5日，市政府印发《关于促进生产性服务业赋能制造业高质量发展的若干措施》（东府〔2025〕2号），提出到2027年，重点在前沿新材料、半导体及集成电路、人工智能等领域打造不少于50家具有产业影响力的概念验证中心或中试平台。

　　二、政策依据

　　（一）《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过）

　　（二）《关于<制造业中试创新发展实施意见>的通知》（工信部联科〔2024〕11号）

　　（三）《广东省人民政府办公厅关于加快构建现代化中试平台体系推动产业科技互促双强的实施意见》（粤府办〔2024〕7号）

　　（四）《关于促进生产性服务业赋能制造业高质量发展的若干措施》（东府〔2025〕2号）

　　（五）《东莞市关于支持现代化中试平台体系高质量发展的实施意见》（东科〔2024〕84号）

　　（六）《东莞市加快科技成果产业化三年行动计划（2025—2027）》（东科〔2024〕115号）

　　三、预期效果和影响

　　通过实施《实施细则》，围绕“8+8+4”产业体系开展概念验证及中试服务平台的认定授牌工作，打造一批具有影响力和竞争力的“拳头”平台，为平台的建设运行提供一定的支持措施，激发申报主体积极性，预计到2027年底，认定不少于50家概念验证中心或中试平台。此外，按照国家和省的布局要求，向上推荐一批已重大项目立项且财政支持的概念验证中心和中试平台，争取不少于2家获得国家或省级平台资质。

　　四、内容说明

　　（一）《东莞市概念验证及中试服务平台建设运行管理实施细则（试行）》分为六章，具体由“总则”“职责”“申报建设”“支持措施”“管理监督”和“附则”组成。

　　（二）第一章“总则”阐述了起草该细则的背景、目的意义、适用对象、建设原则、聚焦范围等。

　　（三）第二章“职责”主要阐述不同单位在概念验证及中试服务平台建设管理工作中的职责。

　　（四）第三章“申报认定”主要阐述概念验证及中试服务平台申报建设的方式、条件、流程和结果应用。

　　（五）第四章“支持措施”主要阐述对符合条件的概念验证及中试服务平台服务成效给予奖励的资金来源、奖励程序和奖励细则，如平台方的服务奖励、项目方的创新券支持、项目的融资奖励、平台方及项目的保险和信贷支持、技术经纪人的奖励、平台方的能力建设支持、项目的产品推广支持、平台方的晋级奖励、平台方二期建设支持等。

　　（六）第五章“管理监督”主要阐述对概念验证及中试服务平台的建设运营和监督管理要求。

　　（七）第六章“附则”明确了解释部门和生效时间。