东莞市科学技术局2018年法治政府建设情况报告

根据市依法行政领导小组办公室《关于做好加快建设法治政府工作情况报告相关工作的函》的要求，结合我局实际工作，现将2018年度法治政府建设情况报告如下：

一、  推进行政决策科学化、民主化、法治化情况

（一）  每月召开一次党组织会议。

1. 具体时间由党组书记根据需要而定。必要时可由党组书记临时召集召开。

2．党组会议由党组书记召集并主持，应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论决定干部任免事项必须在三分之二以上党组成员到会。

3．党组会议表决时，实行一人一票制。会议决定多个事项的，必须逐项表决。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩，必须逐个表决。表决可以采取口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行。赞成票超过应到会党组成员半数为通过。未到会党组成员的书面意见不得计入票数。表决实行主持人末位表态制。

4．因事、因病未出席会议的党组成员，由办公室会前通报本次会议相关内容。

5.  会议由办公室主任或机关党委专职副书记记录，并就讨论决定的工作事项形成会议纪要或起草会议决定事项通知，报党组书记审定后在一定范围内通报；会务工作由办公室按要求承办。

6．紧急情况下，应上会而来不及上会讨论的事项，经党组书记批准，可采取由党组成员圈阅的方式处理。

（二）每周召开一次局长办公会议。

1.  班子讨论各种事项。如果重要情况可随时召开。会议由局长召集主持，副职领导不能参加会议时，必须事先请假。局长遇有其它重要工作安排，可延期召开会议。

2.  会议的议题由局长确定。会议议题及相关材料，一般在会议召开前，通知各参会人员，并将材料电子版上传到会议管理系统。凡未列入会议议题的不研究讨论。

3.  对意见分歧较大的议题，推迟进行决议。确需做出决议的，必须进行表决，赞成票超过应到会人数的半数为通过，未到会人员的书面意见不能计入票数。会议议题涉及多个具体事项的，逐项表决；推荐、提升干部和决定干部的任免、奖惩事项，逐个表决。表决根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。

4.  会议有专人记录，并将记录存档作为依据。经会议讨论通过的，以本局名义上报或者下发的文件，由局长或分管领导签发。

5.  建立健全依法决策程序，凡是涉及群众和企业切身利益的重大决策，广泛征询管理对象以及专家学者意见，召开分析论证会，并履行法律审查程序。加强对政策实施效果的检验评估，制定并实行决策错误责任追究制度。充分发挥专家咨询机构的作用，不断提高科学决策水平。

二、坚持严格、规范公正、文明执法情况

（一）加大知识产权行政执法力度。截至目前，共处理各类专利行政案件163宗，其中专利侵权纠纷案件44宗、假冒专利案件32宗、展会专利侵权纠纷案件87宗,电商案件59宗。处理案件量同比大幅增长，专利行政执法工作取得了显著成效。

（二）跨地域联动促执法协作力度。深化专利执法协作调度机制，加强开展与区域外有关单位沟通和协调，有效形成了跨区域维权案件接收和移送的协作机制。我局联合省知识产权局、镇街科技办等单位共同开展了“1·29”跨境制售假冒专利案件联合执法专项行动，现场查获假冒专利产品80台，依法没收违法所得1.432万元及罚款4.296万元，责令该公司立即停止标注行为和销售上述产品，并于2月7日开展集中查封、销毁行动。

（三）强化部门联动开展执法专项行动。全面建立“整体联动、部门协作、快速反应、责任落实”的跨部门协作联动执法机制。以“双打”工作为契机，联合多部门开展“护航”“雷霆”专项行动，每季度对重点行业、重点地区的侵权和制售假冒伪劣商品违法犯罪活动进行专项整治。检查药品、食品、电子、汽车配件和生活小商品共2500件，查获涉嫌假冒专利28宗，现场责令整改商铺28家，派发专利知识产权手册—假冒系列1500本，联动执法工作取得新突破。

（四）健全机构促进行政保护与司法保护衔接。今年5月22日，广州知识产权法院正式批复同意东莞诉讼服务处职能提级优化，成为全省第一个实现本地立案受理知识产权案件的诉讼服务点。现正与广知院积极沟通，争取设立广州知识产权法院（东莞）巡回审判法庭。

（五）以展会维权促服务拓展。我们进一步优化展会维权工作模式，以知识产权维权援助中心、东莞家具知识产权快速维权援助中心联合驻点展会，组织专家“依约处理”专利侵权纠纷，组织保护知识产权志愿者现场提供维权服务，科室执法人员巡查展馆并行的工作模式。共进驻7个展会开展专利维权服务，调解案件87宗，派出专家261人次，接受各类咨询684次，派发知识产权宣传资料上万份。

（六）知识产权维权援助机制不断完善。建立快速维权援助机制，健全侵权判定咨询机制和专利快速调解机制的有关建设工作。同时，进一步完善案件档案管理制度和专家库管理制度，及时跟新专家库信息。今年，通过12345政府服务热线受理专利类咨询工单共计10宗，来访咨询专利侵权纠纷立案流程共计85宗，通过微信平台回复。

（七）建全我市知识产权维权服务点。2018年在我市知识产权维权援助中心新设3个工作站，工作站数量达到6个。

为相关领域的企事业单位和个人提供知识产权纠纷的应对策略、法律法规咨询、专利法律状态查询等服务，受理知识产权侵权、违法行为的举报投诉，提供专利侵权判定咨询意见，使我市维权援助中心工作站服务网点区域化布局更合理，进一步拓展了我市知识产权保护的服务触角。

（八）加大案件信息公开力度。强化假冒专利案件行政处罚信息和专利侵权案件处理决定信息的公示，严格执行公示标准，将专利行政执法案件信息在门户网站“行政执法”专栏向社会公众进行公示，截至6月份，我局已公示假冒专利案件1宗、专利侵权纠纷案件8宗。同时将专利侵权纠纷的处理决定、假冒专利行为处理信息等内容在我市“双公示系统”公开，并按时将专利执法案件录入广东省知识产权局案件报送平台。对专利违法行为加大曝光力度，有力地震慑侵权假冒行为。

三、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

（一）建立健全领导干部学法制度。建立领导干部学法制度，制订领导干部年度学法计划并组织实施。组织中层以上领导干部参加领导班子会议法制专题学法和依法行政专题研讨等活动。

（二）全面加强执法能力建设。加强知识产权执法队伍建设，新增执法办案人员9名。建立行政执法岗位责任制，不断提升个人执法能力和办案质量，实现知识产权行政执法的统一化和标准化。组织开展法条解读、专题研讨、案例分析等内部培训活动，积极派员参加国家、省专利行政执法培训活动，广泛开展执法交流活动，提高执法水平，加强执法队伍和执法能力建设。